1938 年纳粹吞并奥地利后,对犹太人的迫害日益加剧。次年二月,毗邻的瑞士封锁了边境,试图阻断难民的逃生之路,但仍有数百名无签证者冒险偷渡入境。面对这一严峻局势,瑞士移民局选派年轻有为且信仰笃定的警局巡官罗伯特·弗雷,前往圣加仑州展开专项调查。
随着调查深入,弗雷发现移民局官员保罗·格吕宁根涉嫌严重滥用职权。格吕宁根不仅放任大量持有伪造证件或毫无证件的难民越境,甚至亲自协助他们非法入境。然而,驱动这些违规举动的并非私利,而是他内心纯粹的人性光辉与对生命的悲悯。
格吕宁根异乎寻常的行为以及难民们亟待拯救的绝望眼神,让弗雷开始质疑此次调查的正当性。他逐渐陷入两难的道德困境:是恪守职责向上级如实汇报,还是为了良知选择为格吕宁根瞒天过海?这部由阿兰·葛斯彭纳执导的影片,深刻展现了在冷酷体制下个体良知的挣扎与抉择。